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10月26日,國資委召開媒體通氣會,國資委副主任、黨委委員王文斌,國資委黨委委員、秘書長閻曉峰出席會議,通報了國資委關(guān)于改革監(jiān)督體制機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)事會作用的一系列重要舉措,并與到會記者就有關(guān)情況進(jìn)行了交流。委內(nèi)有關(guān)廳局列席會議。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要指示精神,張毅書記、肖亞慶主任第一時間對改革監(jiān)督體制機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)事會作用進(jìn)行全面部署。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變,國資委提出了加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督的重要舉措。一是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工,除原有一名國資委副主任分管監(jiān)事會工作外,增加一位委領(lǐng)導(dǎo),專門協(xié)助分管監(jiān)事會工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)支持。整合委內(nèi)監(jiān)管資源,設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局,與監(jiān)事會形成“一前一后”互相配合的關(guān)系,負(fù)責(zé)監(jiān)事會反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查,提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議,形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。分別以委黨委會和主任辦公會、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會主席為主體,形成領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告等“三個平臺”,推動監(jiān)督成果綜合運(yùn)用。第一平臺為監(jiān)督報告平臺,由監(jiān)事會主席負(fù)責(zé),監(jiān)事會承擔(dān)具體工作,主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和報告問題,督促落實應(yīng)由企業(yè)自行整改的事項;第二平臺為協(xié)調(diào)處置平臺,由分管委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),三個監(jiān)督局承擔(dān)具體工作,主要任務(wù)是推動監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的綜合運(yùn)用;第三平臺為領(lǐng)導(dǎo)決策平臺,以國資委黨委會和主任辦公會為主體,研究監(jiān)事會工作中的重大事項,聽取監(jiān)事會主席對有關(guān)企業(yè)監(jiān)督檢查重大情況的報告以及監(jiān)督局專項工作匯報,實現(xiàn)出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
監(jiān)事會作為出資人監(jiān)督的專門力量,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,按照國資委統(tǒng)一部署,將采取多種有效措施,著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性,強(qiáng)化和落實監(jiān)督責(zé)任。一是進(jìn)一步突出工作重點。堅持問題和風(fēng)險導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)功能分類、所處行業(yè)、發(fā)展階段、布局結(jié)構(gòu)、內(nèi)控建設(shè)等情況以及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作需要,一企一策突出監(jiān)督重點。加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)、內(nèi)部控制、企業(yè)重大決策、運(yùn)營過程中可能涉及國有資產(chǎn)流失的事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、董事會和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等的監(jiān)督檢查。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。以財務(wù)監(jiān)督為核心,綜合運(yùn)用列席會議、聽取匯報、訪談座談、受理舉報等多種方式,及時掌握企業(yè)重大決策和運(yùn)營情況,發(fā)揮預(yù)防預(yù)警功能。聚焦重點企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及可能存在的問題線索和風(fēng)險源點,合理配置監(jiān)督資源,集中力量開展針對性檢查,努力查深、查實、查透。不斷優(yōu)化監(jiān)督組織模式,探索實行分類監(jiān)督,突出重點企業(yè),開展差異化檢查,建立監(jiān)管同行業(yè)企業(yè)監(jiān)事會定期溝通機(jī)制,圍繞共性問題和風(fēng)險,適時開展專項檢查。根據(jù)需要,聘請社會中介機(jī)構(gòu),對企業(yè)進(jìn)行集中重點檢查和境外國有資產(chǎn)檢查。三是進(jìn)一步加強(qiáng)成果運(yùn)用。監(jiān)事會檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險、重大國有資產(chǎn)流失問題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)違規(guī)線索以及監(jiān)事會主席認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況,要一事一報告。加大企業(yè)對監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)問題的整改落實力度,健全對企業(yè)整改落實監(jiān)事會反映問題的檢查評價制度,確保中央企業(yè)實實在在受益于監(jiān)事會監(jiān)督。對拒絕整改或整改落實不到位的,約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。對整改不力、屢查屢犯的,要嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。四是進(jìn)一步落實監(jiān)督責(zé)任。建立可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)的履職記錄制度,全面、如實記錄監(jiān)督檢查工作軌跡,確保全程留痕,有據(jù)可查,作為考核評價和責(zé)任追究的重要依據(jù)。建立以報告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責(zé)任倒查機(jī)制,對企業(yè)重大國有資產(chǎn)流失問題和風(fēng)險應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱匿不報、查處不力的,嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任;對消極監(jiān)督、不作為的,按照干部管理權(quán)限,進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整工作崗位,造成嚴(yán)重后果的,給予降職或免職處理。
王文斌指出,通過“三個強(qiáng)化”、“三個平臺”、設(shè)立“三個監(jiān)督局”以及“四個進(jìn)一步”,進(jìn)行體制機(jī)制調(diào)整,將更加強(qiáng)化對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督,更加有效發(fā)揮監(jiān)事會的制度優(yōu)勢,更加充分發(fā)揮監(jiān)事會在防止國有資產(chǎn)流失方面的重要作用,努力打造法治央企、陽光央企。
會議還通報了黨的十八大以來監(jiān)事會第五任期履職成效和第六任期主要工作。